南极是人类公共属地,为何还存在主权之争?

作者|碧落清遥

责编|Thomas

在地球的最南方有一片被冰雪覆盖的大陆——南极洲。15世纪地理大发现以来,欧洲殖民者的足迹遍布各大洲而南极却是个例外。受到科技和自然条件限制,直到19世纪人类才第一次目睹她的真容。

2015年,挪威政府发布了一份名为《挪威南极利益与政策》的报告,报告强调挪威的南极国家地位,并声称不会放弃南极大陆上毛德皇后地的领土主权。

一、传说中的大陆

进入地理大发现时代后,当时的绘图师们在世界地图的最南方描绘出了一个“未知的南方大陆”。所谓南方大陆就是当时人们对南极的模糊认识。17世纪澳洲大陆被发现后,人们更加确信在澳洲以南还存在一块没有被发现的新大陆。

1773年1月,英国航海家詹姆斯·库克的船队首次驶入了南极圈,但浓重的大雾和猛烈的风暴最终让此次探险功败垂成。南方大陆似乎依然遥不可及。

1820年1月,俄国航海家别林斯高晋与拉扎列夫率领船队驶入了南极圈。他们首次观测到了南极大陆的海岸线。别林斯高晋意图登上南极大陆,但与詹姆斯.库克的经历如出一辙,强劲的极地风暴以及堵塞航路的大面积浮冰再次让登陆南极的想法破灭了。

此后各国对南极的探索进入了一个高潮期,美国人查尔斯.威尔克斯、英国人詹姆斯.罗斯等人相继来到南极。虽然他们依然未能登陆南极,但是他们的航行扩大了人们对南极的了解范围,南极新发现的地域就以航海家的名字命名,出现在全新的世界地图上(威尔克斯地、罗斯海等)。

轰轰烈烈的南极探索“英雄时代”就此拉开了序幕。英雄时代的南极探险大都以个人名义进行,但总能看到所属国政府的影子,各国希望通过探险队的发现,让本国在未来的南极争夺中拔得头筹,所以说英雄时代也算是南极争夺的前哨战。而这个时代最充满传奇色彩的莫过于挪威人阿蒙森与英国人斯科特之间对发现南极点的荣誉之战。

两支队伍在南极冰原上展开了生死时速的较量,阿蒙森后来居上,经历了2个月的跋涉后于1911年12月24日率先到达了南极点。斯科特却在半路遇到了大麻烦,他的给养所剩无几。

阿蒙森与斯科特的生命竞逐,折射出的是当时欧洲各国对瓜分南极大陆的渴望,两人背后的英、挪政府希望通过他们的探索来支持本国对南极的主权宣称。

挪威虽算不上强国而且还是1905年瑞典-挪威联盟解体后刚刚获得独立地位。但这并不影响挪威投入南极争夺战,临近北极的挪威人凭借地理环境形成的民族特性,拥有了较英法等国更为充足的极地生活经验,在南极探索上有着得天独厚的优势。南极庞大的鲸鱼数量更是让挪威的捕鲸船蜂拥而来。

19世纪前受到科技条件的限制,南极探索一直没有较大进展。此后随着人们对南极了解的深入,这块面积巨大的无主之地引起了许多国家的兴趣,当全球殖民地的瓜分完毕后,仅剩的南极更是让各国的野心不断膨胀。英、法、挪等国相继在南极划设势力范围,围绕着南极的主权之争浮出水面。

二、列国纷争

早在1908年,英国就对南极的一部分土地宣称了主权。因为南极大陆在地球的最南端,所以英国人决定按照“扇形原则”来切割这块大蛋糕。

英国人清楚自己本土东西距离有限,要获得更大的投影面积该怎么办呢?很简单——以整个大英殖民帝国的东西端为起点开始投影。如此一来号称日不落帝国的英国人一口气将945万km⊃2;的土地宣称为自己的领土,占南极洲全境的近70%。

1923年和1933年,英国人分别从宣称领土中划出一部分给了小兄弟新西兰和澳大利亚。新西兰分得45.4万km⊃2;,澳大利亚分的589.6万km⊃2;。

英国人的把戏其他国家自然看得明明白白,但碍于各种原因,在二战爆发前除英澳新三国外也只有法国和挪威对南极的一部分宣称了主权。法国的宣称区与澳大利亚的重叠,但是面积只占到澳大利亚宣称区的7%,英澳“慷慨“放弃了这部分的领土,转而获得了法国对他们余下领土宣称的支持。

德挪两国的争端还未消弭时,南极的拳台上又加入了两个新选手——智利、阿根廷。

智利和阿根廷加入争夺是有依据的,南美洲的火地岛是其他大陆距离南极洲最近的地方,而火地岛恰恰处在智利和阿根廷的控制之下。远在天边的欧洲人都能在南极大口吃肉,自己离南极近在咫尺,分得南极领土的法理依据更加充足!

英、阿的科考队轮番登上南极半岛,拆毁对方所立的界碑和国旗。甚至在1952年还发生了阿根廷军人在南极霍普湾武装驱逐英国人的事件。随着南极争夺的逐步升温,冰雪世界出现了爆发热战的可能,解决南极领土问题已经迫在眉睫。

为了拉美国下水,英法等国都没有声索玛丽.伯德地的主权,心照不宣的将这里留给了美国。这是一片苦寒之地,美国人并不傻,自己不是一块“烂地”就能打发的叫花子。既然战后世界已不是英法等老牌帝国主导,那么南极的新规则就要自己说了算。

1959年美苏牵头建立了以《南极条约》为核心相关体系,规定南极科考仅用于科学目的,冻结了所有国家对南纬60°以南的主权声索。南极问题相关各方在美苏的强大影响下被迫同意缔约,列国对南极的争夺进入了新时期。

二战前英国牢牢把持瓜分南极的主导权,并将澳大利亚新西兰拉下了水;通过让渡主权取得了法国的支持,英法澳新在外交上一致对外。

三、冰原下的暗流

《南极条约》虽然冻结了主权声索,但并不强制各国放弃主权,于是7个主权声索国打起了擦边球,小动作不断。

由于各国达成的默契,每一个南极科考站按照规模大小都有相应的科考范围,西方国家在南极建立科考站就变相的成为了去南极“圈地”。以阿根廷为例,它耗费大量物力财力在南极建立了14个科考站比中美两国的科考站加起来还多。

2004年11月,澳大利亚向联合国大陆架界定委员会提交了一份大陆架界定申请,申请中有一处是位于澳大利亚以西4千余公里的麦克唐纳等岛屿。

这片岛屿位于《南极条约》规定的南纬60°以北的印度洋上,属于国际社会公认的澳大利亚领土所以这几个岛屿的大陆架划界申请被通过了。这些岛屿虽不在南极范围内,但大陆架划定后这几个岛屿的专属经济区自然延伸进了南纬60°以南的区域,澳大利亚变相的把部分南极海域变成了自家地盘。

南极大陆气候极寒,很少有适宜人类居住的地区。各国对南极的争夺更多的是为了获取南极的自然资源。经探明整个南极大陆蕴藏着多达220种矿物资源,主要分布于南极半岛和沿海区域(这也是英、智、阿争夺南极半岛的缘由)。

据估计南极的铁矿储量足够世界使用200年,石油天然气储量也极其丰富,仅西部大陆架探明的石油储量就是现今全球年产量的近3倍,这让许多国家垂涎欲滴,俄罗斯就曾宣称要在2048年南极周边矿业禁令到期后开采南极石油。

渔业资源是南极的另一大宝库。有学者估计南极总渔业资源在10亿吨以上。例如每年挪威的渔船仅磷虾一项就能在南极海域捕获4万吨以上。其他具有远洋捕鱼的国家也纷至沓来,加入开发南极渔业的棋局。

除南极点外,南极还有三个重要地理点位,分别是缓慢移动的“磁点”、气温最低的“冰点”以及海拔最高的“高点”。目前俄罗斯的东方站占据冰点;法国的迪蒙.迪维尔站临近磁点;而中国人的昆仑站则雄踞在南极大陆的最高点。

除了建立科考站,《南极条约》缔约各方还相继在南极设立SPA(特别保护区)与ASMA(特别管理区)。在冻结南极主权的前提下,各国通过设立以上两类区域无疑是将“硬占领”变成“软存在”的最佳方法,SPA和ASMA就成为了实际控制南极领土的不二法门。

长期作者|碧落清遥

历史资深爱好者

责任编辑|Thomas

伦敦政治经济学院毕业生|环球情报员主编

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